La cooperación internacional debe ser entendida como una herramienta de colaboración, que es empleada para apoyar procesos de desarrollo valiéndose básicamente de la transferencia de recursos tanto técnicos, humanos como financieros, ya sea entre organizaciones no gubernamentales (ONG’s), gobiernos, organizaciones civiles u otros actores del sistema internacional. No obstante, el desarrollo posee múltiples interpretaciones y significados, tal como es expuesto en diversos libros que podemos ver comúnmente en algunas Vitrinas para tiendas, que varían de acuerdo a la perspectiva de aquel que lo interpreta y decide aplicarlo. Pero la vaguedad del concepto es fomentada también por los diferentes objetivos que pueden ir ligados al desarrollo, que pueden ser económicos, humanos, sustentables, etc.
Ese es el motivo por el cual puede encontrarse mucha bibliografía disponible en los Expositores para comercios que ofrecen definiciones diversas sobre la cooperación internacional para el desarrollo, ya que la misma va mutando de acuerdo al lugar, la situación social, política y económica, los intereses de los involucrados, pero fundamentalmente de la noción que se tenga sobre el desarrollo. Al mismo tiempo, la interpretación que se haga de la cooperación internacional para el desarrollo puede diferir en función de si se trata de una nación meramente receptora de cooperación, o por el contrario, de estados que desempeñan un doble papel como receptores u oferentes de este tipo de acciones.
Proceso de ida y vuelta
La definición de Cooperación Internacional tradicionalmente se la asociaba a la noción de Ayuda al Desarrollo, que puede ser explicada como la actividad basada en transferir o intercambiar recursos y asistencia técnica de un estado a otro. Aunque en la actualidad este término es más amplio, pues en él la ayuda y solidaridad se conjugan con intereses políticos y económicos. Por lo cual, es posible entenderlo también como una serie de acciones mediante las cuales se busca combinar políticas o sumar esfuerzos, con el propósito de lograr alcanzar objetivos comunes a nivel internacional. Por esta razón, la Cooperación lejos está de ser un proceso unidireccional sino que más bien se trata de un proceso de ida y vuelta en el que cada una de las partes involucradas, es decir, donantes y receptores deciden cooperar para solucionar un problema en particular y, de ese modo, satisfacer los objetivos que se han planteado cada uno de ellos. En efecto, la Cooperación produce beneficios mutuos y es un buen instrumento para colaborar con la búsqueda de soluciones en más de un país, en asuntos como los derechos humanos, ambiente sostenible, defensa de los sistemas democráticos, entre otros, dando lugar a la solidaridad, dependencia recíproca y armado de una red de bien común en el plano internacional.
Tipos de cooperación internacional
En líneas generales, es posible sostener que existe un primer tipo de cooperación, en el que los recursos son canalizados mediante los gobiernos nacionales. Esta categoría general engloba diferentes modalidades de cooperación, entre las que se incluyen:
Cooperación Financiera: puede ser reembolsable, que consiste en préstamos con facilidades de pago que son otorgados para apoyar a los países en vía de desarrollo; o no reembolsable, cuando se asignan recursos financieros que no requieren ser reintegrados.
Cooperación Técnica: cuando países u organizaciones más desarrolladas transfieren conocimientos, habilidades y experiencias a otros en menor ventaja para colaborar con cuestiones como el desarrollo tecnológico, el fortalecimiento de las capacidades, etc.
Cooperación Técnica entre Países en Desarrollo (CTPD): consiste en el intercambio de conocimientos y experiencias exitosas que son pasibles de implementarse entre países con un nivel de desarrollo similar.
Cooperación Triangular: es la realizada entre un oferente, un beneficiario y un tercer país con un nivel de desarrollo mayor. Este último será quien se ocupará de financiar la cooperación horizontal entre los otros dos, para posibilitar el intercambio al igual que la aplicación de las ventajas comparativas del país oferente.
Cooperación Descentralizada: impulsa el desarrollo desde el ámbito territorial, es decir, las acciones de colaboración no necesariamente deben realizarse entre gobiernos nacionales, sino que pueden efectuarse entre organizaciones civiles y administraciones subestatales.
Ayuda Humanitaria y de Emergencia: colaboración que prestan actores nacionales o internacionales cuando se producen situaciones extremas y extraordinarias, como catástrofes naturales o guerras, para ayudar a la población afectada.
Ayuda Alimentaria: donación o venta con porcentajes condonables de alimentos ante situaciones de emergencia, producidas por alguna catástrofe, en los que la población no puede abastecerse por sí misma. También, suele ser realizada por algunos países que entregan donaciones en el marco de programas de ayuda alimentaria.
Cooperación Cultural: modalidad que suele realizarse entre museos, casas de cultura, etc, mediante la cual se destinan recursos para garantizar el desarrollo de actividades en espacios culturales.
Becas: usadas para la capacitación de investigadores, técnicos o funcionarios en naciones más desarrolladas, con el fin de que puedan aplicar la experiencia y conocimientos adquiridos en sus países de origen.
Otro tipo de cooperación es la descentralizada, que consiste en promover el desarrollo desde la sociedad civil, las entidades territoriales y otros actores que son capaces de llevar a la práctica sus propuestas para la cooperación.
Objetivos generales
Las diversas organizaciones sin fines de lucro transfieren recursos a otros países con el propósito de solucionar problemas concretos de desarrollo, en defensa del reconocimiento del ser humano en su caracter individual y colectivo.
Otro de los objetivos de la ayuda al desarrollo es la defensa de los derechos humanos, la participación ciudadana sin distinción de sexo, las libertades fundamentales, la no discriminación por credo, raza, sexo o cultura, y el mantenimiento de a paz.
Asimismo, las políticas de cooperación al desarrollo buscan fomentar un crecimiento económico equitativo para la erradicación de la pobreza en el mundo, respetando siempre los compromisos internacionales adoptados por los diferentes organismos.
Objetivos específicos
– Alentar el desarrollo económico y social en los países más pobres mediante la transferencia de recursos humanos y materiales, en pos de un mejor nivel de vida de los beneficiarios.
– Colaborar con el sostenimiento de la seguridad y la paz internacional.
– Fomentar la ayuda humanitaria ante situaciones de emergencia.
– Afianzar los sistemas democráticos, sobre todo en lo que se refiere al respeto de las libertades fundamentales y de los derechos humanos.
– Promover las relaciones entre los países, en especial con los que se encuentran en vías de desarrollo.
